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4 分钟 2019年10月30日

对英国脱欧的看法:重点信息及新发展 - 英国脱欧的新发展

发展重点

盟同意延长英国按《里斯本条约》第50条的退欧期限至2020年1月31日。英国也可以通过国会批准脱欧协议而提前退欧(即于脱欧协议获批准后的下一个月的第一天)。欧盟“坚决”表示,在脱欧协议获英国批准前,欧盟排除了任何重启退欧协议的可能性,也不会对于未来欧英关系(政治宣言)进行谈判。英国政府已暂停“无协议脱欧后备计划”(黄锤行动计划),其为争取支持“为脱欧做好准备”的部署活动亦告煞停。

确定“无协议脱欧不会在三个月内发生”给予英国下议院议员藉此以大比数438 票对 20票投票通过赞成提前在12月12日(星期四)举行大选。政府也保证,下议院将不会在大选前再就《欧盟退出法案》进行辩论。

英国政府希望可以借着大选破解僵局,“重塑”国会,这次大选也可视为选民对政党于脱欧立场的一次投票。估计英国脱欧投票的结果相当困难,尤其是如果大选结果出现无单一大党胜出的悬峙议会局面。按照各政党的情况大概会:

  • 占大多数席位的保守党将全力争取支持现任英国首相的脱欧协议,争取国会在12月下旬或1月通过《欧盟退出法案》。
  • 如工党获胜,工党政府将执行其寻求重新谈判的政策,以使脱欧协议更切合单一市场及关税同盟,然后将该新协议交由全民公投。

在悬峙议会中,到底少数保守党或工党政府如何拉拢自由民主党、苏格兰民族党或英国脱欧党组成联盟仍是未知之数。自由民主党很可能提出撤销第50条(假如他们在大选中赢得多数席位的话),而自由民主党和苏格兰民族党则可能会推动第二次全民公投以作为他们支持政府的条件,英国脱欧派则希望英国在没有达成任何协议的情况下“彻底脱欧”,而不是依照目前的脱欧协议。

业务计划的重点信息

由于声明已经发布,企业不应只顾虑脱欧事件本身,也应该考虑更广泛的政策措施(譬如税收)会如何影响其运营。

除非是保守党在大选中获得压倒性胜利,脱欧程序是不大可能在未等到下议院议员自圣诞假期结束回归前恢复。可是,受影响的企业不能只把脱欧的准备工作推迟至2020年1月。世事难料,似乎有可能在1月31日即实施无协议脱欧,而1月1日的有协议脱欧的可行性也不大。在下议院休会前可以采取的措施包括:

  • 召集各脱欧主要持份者于12月17日(星期二)开会探讨大选结果、周末分析及周一所有相关公告。议程可包括:
    • 计划无协议脱欧下的时间表,以及回溯在1月31日前的风险评估。
    • 准备充裕的现金以应对迈向脱欧的“未知数”。
    • 与众利益持分者保持接触和沟通以及扩阔供应链。

脱欧结果

结果 可能性 理由分析

1月31日无协议脱欧

10%

延期后无协议脱欧仍有可能发生,因为按大选时间表及休会期间,可以腾空时间处理《欧盟退出法案》实在有限。

有协议脱欧

55%

大选结果虽不可预测,但根据博彩预测大多数席位的保守党似乎更有机会达成脱欧协议。

终止脱欧

35%

有可能是工党在大选胜出后,又或者由悬峙议会联盟争取再次延长脱欧限期,之后进行第二次全民公投通过终止脱欧。

英国国会解散对脱欧意味着什么?

英国国会将在大选前25个工作天解散,在恢复国会会议前,所有下议院议员必须宣誓就职并推举出一位新议长(如在国会解散前没有选定)。《欧盟退出法案》将必须重新引入国会讨论,即从一读开始。

须关注的重点里程碑

  • 11月1日 – 新欧盟委员会就任
  • 11月16日 – 英国国会将在午夜过后一分钟内解散
  • 12月12日 – 大选
  • 12日16日起(待定)– 英国国会开始圣诞休会
  • 1月6日起(待定)– 英国国会复会
  • 1月31日 – 拟定的延长期限结束

结语

欧盟同意延长英国按《里斯本条约》第50条的退欧期限至2020年1月31日。英国也可以通过国会批准脱欧协议而提前退欧(即于脱欧协议获批准后的下一个月的第一天)。欧盟“坚决”表示,在脱欧协议获英国批准前,欧盟排除了任何重启退欧协议的可能性,也不会对于未来欧英关系(政治宣言)进行谈判。英国政府已暂停“无协议脱欧后备计划”(黄锤行动计划),其为争取支持“为脱欧做好准备”的部署活动亦告煞停。

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