中美摩擦 – 我国企业国际贸易美元结算的风险与防范

自2017年8月美国单方面发起对华“301”调查以来，中美双边经贸关系发生重大历史转折。

近年来，美国在经贸、科技等领域对华“关门”的倾向日渐明显^[1]。2020年1月15日，《中华人民共和国政府和美利坚合众国政府经济贸易协议》的签订暂时终止了贸易摩擦的继续升级，但在深层次的结构性问题上，双方尚未达成共识，中美之间的利益博弈具有长期性和复杂性^[2]，因此，美国后续对华是否有进一步限制措施，例如金融制裁，仍处于未知状态。

金融制裁

金融制裁一般通过阻碍金融流动和冻结被制裁方的资产[3]，进行高烈度的经济制裁[4]。纵观美国针对伊朗、俄罗斯的制裁，长期以来，美国利用美元的强势地位，凭借其在国际贸易中的重要作用及其在政治军事上的地位，成为金融制裁的主要发起者。美国通过冻结并没收被制裁国政府官员的财产、限制被制裁国企业进入美国债券市场融资、切断被制裁国的美元获取能力、关闭美元贸易结算通道等主要措施，针对被制裁国实施经济金融措施，并对被制裁国造成直接的较大范围经济损失。就伊朗制裁而言，制裁实施后，伊朗石油出口金融大跌,其国民生产总值下降,其信贷系统、国际贸易及支付结算等也遭受重创[5]。金融制裁以限制被制裁方货币自由流动为主要方式，最终迫使其做出与制裁发起方利益相符的政策让步或妥协[6]。中国企业在国际贸易过程中约定的结算货币成为影响中国企业在未来发展中的掣肘因素，其中液化天然气国际资源长期采购项目可能首当其冲。

美元作为结算货币的风险

中国企业在全球范围内进行贸易买卖时，与贸易方之间的协议通常约定以美元作为结算货币，这也是以美元为中心的国际货币体系所决定的[7]。美国对伊朗的金融制裁之所以行之有效，是因为美元在全球金融体系中的金融地位，接近一半的跨国结算都以美元为单位进行，与美国银行体系对接进行清算等业务是每一个拥有国际业务的银行不可缺少的环节[8]。基于此，一方面，在未来国际贸易合同的协商及制定中，尤其就液化天然气资源长期采购协议而言，由于该等协议涉及贸易时间通常有20年之久，涉及贸易金融巨大，一旦结算货币遭受冲击，很可能影响整份协议的生效及履行，并对中国采购境外能源资源造成影响，因此中国企业在未来的国际贸易项目中，与贸易方之间的协议、约定、合同等均应考虑结算货币的问题。

解决方案

1. 港币或人民币的选择
   
   中华人民共和国香港特别行政区（“香港”）作为相对成熟的国际金融中心，其法定流通货币港币可以作为中国企业的选择之一。自1983年10月17日起，香港开始实施联系汇率制度，透过严谨、稳健和透明的货币发行局制度，使港币汇率保持稳定在7.75至7.85港元兑1美元的区间内^[9]。香港金融管理局的货币基础与外汇储备之间通过直接和间接方式均建立了一一对应的关系^[10]，从而港币与美元之间汇率较为稳定，且与美元直接挂钩，使得港币可以作为贸易当事方的代替选择，以应用在未来国际贸易合同的谈判中。
   
   人民币作为我国的法定货币，近几年在人民币直接交易方面有显著进展。2010年，中国外汇交易中心先后启动人民币对林吉特、卢布直接交易；此后在2014年，人民币分别实现对英镑、欧元等四种非美元货币直接交易；2012年，中日两国政府启动人民币对日元直接交易；2016年10月1日，人民币正式加入特别提款权（SDR），人民币的认可度在全球范围内不断获得提升。截至目前，人民币实现可直接交易的非美元货币基本涵盖全球主要货币^[11]。
   
   
2. 其他货币的选择
   
   此外，中国企业也可与贸易方协商，选择国际贸易当事双方所在国货币进行其贸易结算货币，从而简化兑换环节、降低交易成本，提升国际贸易的效率。另外，也可与贸易方协商，根据实际情况，选择其他国家或地区的货币进行结算。
   
   
3. 修改现有以美元为结算货币的合同
   
   对于中国企业已基于美元作为结算货币的国际贸易合同，贸易当事方可就其已签署的合同进行修改，例如增加触发机制条款，一旦发生美国对华或其他贸易当事方所在国家采取金融制裁等限制性措施，该国际贸易合同将改为选用其他货币进行结算。

结语

在国际贸易合同的谈判和签署过程中，有时很难预测合同的潜在风险及国际社会的未来发展。当事方应格外注意国际贸易合同中与结算货币有关的条款，关注国际社会的政策、金融、舆论的发展，以系统性地减少贸易当事方可能承受的不利后果，而这一贸易合同的起草、设计及谈判过程通常也十分复杂。因此在处理该类法律问题时，就具体情况咨询国际贸易方面的法律专家，对于中国企业尤其是大型能源企业来说始终至关重要。

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