香港担当大湾区争议解决中心的关键角色

香港在粤港澳大湾区（“大湾区”）中担当关键的角色。大湾区包括广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆九个中国内地城市以及香港和澳门特别行政区（“特别行政区”），面积达56,000平方公里，总人口超过7,200万[1]，是世界第12大的经济体。[2]

2019年2月发布的大湾区《发展规划纲要》（“《纲要》”）旨在加强各城市和特别行政区之间的合作，最大限度地发挥该区域的优势及增强国际竞争力。其中，香港被赋予了一个特殊的角色：提升其国际金融中心的地位，并将自己打造成国际法律及争议解决服务中心。

我们将在本文概述使香港法律制度成为《纲要》关键的主要特点、内地及香港政府推出加强香港的国际竞争力的法律框架，以及一些预期的未来发展。

香港法律制度的主要特点

预期的未来发展

除了上述香港与内地之间的法律安排的实施，我们预计将会有更多有助于促进两个司法管辖区之间合作的措施和进展。

相互认可及执行案件判决

2019年1月18日，《最高人民法院、香港特别行政区政府关于内地与香港特别行政区法院相互认可和执行民商事案件判决的安排》被签署，但截至本文发布之日仍未实施。这安排很大程度地扩大了香港《内地判决（交互强制执行）条例》（第597章）下现有框架的适用范围，该条例只允许相互执行于书面民事或商业协议中选择香港或内地法院为解决争议的唯一司法管辖区的金钱判决。一旦实施，大多数类型的民事或商业事项的判决，包括非金钱判决，将可以相互执行。此外，没有选择香港或内地法院为解决其民事或商业争议的唯一司法管辖区的当事人仍能从该安排中受益。[8]

扩大选择香港法律及香港仲裁为大湾区民事及商业合同的管辖法律及争议解决机制的权利

2020年，一项允许“香港独资企业（“独资企业”）采用香港法律”的试点措施于前海实施。根据这项试点措施，于深圳前海深港现代服务业合作区注册的独资企业可以同意采用香港法律为其民事及商业合同的管辖法律。[9] 随着其成功实施，内地及香港政府现在正考虑把该措施延申到深圳及整个大湾区，以允许大湾区的独资企业在没有涉外因素的情况下采纳香港法律及香港为仲裁地。[10] 如实施该措施，深圳及整个大湾区的企业将能够利用香港法律体系的优势来解决它们的争议。香港国际仲裁中心2020年的最新案件统计显示，该中心在处理涉及各种不同管辖法律的大型国际争议方面得到了广泛认可，而在该年度启动的所有仲裁中有99.4%的案件的仲裁地为香港。[11]  

设立大湾区调解平台的建议

目前，香港及澳门政府正在讨论一项设立大湾区调解平台的建议。该建议于2020年12月11日举行的第二次粤港澳大湾区法律部门联席会议中被第一次通过，而于2021年5月14日举行的立法会会议亦确认了将积极落实设立该平台的相关工作及讨论。[12]  

结语

作为大湾区发展的一部分，正在制定及实施的法律框架是具有突破性的。它们的目的是促进及支持《纲要》内发展创新驱动的开放型经济，及大湾区市场之间互联互通的主要目标，并促进“一带一路”倡议的推进。[13] 它们已经并将继续提高香港作为全球经济贸易活动的争议解决及监管中心的竞争力。希望与中国组织开展业务的外国组织（反之亦然）应考虑在其投资及/或交易文件中选择香港法律及香港法院及/或仲裁为管辖法律及争议解决机制的优势。