白皮书发布：聚焦中国ESG现状及政策要求

中央结算公司与国际资本市场协会于2023年1月10日联合发布《中国ESG实践白皮书》，对中国适用于金融市场的环境、社会和治理（ESG）相关政策进行了全面总结，对广泛采集的企业微观数据进行了统计分析，展示中国ESG实践取得的成绩，并提出未来进一步深化发展的方向。

中国ESG实践统计

统计分析基于对8660家企业的调研，其中包括2018年至2021年在中国境内债券市场发行公募信用债券的5069家发行人以及4070家A股上市公司（其中有既是上市公司又是债券发行人的企业）。

ESG 政策类别

中国的ESG相关政策发展迅速，其适用范围涵盖了实体企业、金融机构和金融工具。这些政策可分为以下三类：

1. 理念指引，引导实体企业和金融机构践行ESG理念；
2. 激励机制，对实体企业和金融机构进行的ESG相关工作给予政策优惠，比如将ESG纳入金融机构业绩评价指标，颁布税收优惠及贴息奖补政策，出台地方激励政策；以及
3. 信息披露，旨在通过完善信息披露机制提升ESG相关实践透明度。

信息披露指引

不同的官方机构，包括环境保护部门、证监会、沪深交易所、中国人民银行和国资委均出台了ESG信息披露的相关政策和指引。

主要要求包括：

• 债券发行人披露募集资金用途、环境效益信息；
• 国企应履行社会责任、完善公司治理，鼓励定期发布社会责任报告或可持续发展报告；
• 鼓励金融机构主动披露环境风险管理、业务产生的环境影响以及碳排放信息；
• 对环境可能产生较大影响的企业（如排污单位）必须披露污染物情况、碳排放情况、生态环境违法信息内容；
• 在证券市场发行证券的企业须披露其融资所投项目应对气候变化、生态环境保护相关信息；以及
• 碳中和债券发行人需披露项目环境相关信息，重点披露环境效益测算方法及参考依据。

白皮书相关建议

主要短期建议包括：

• 结合当前中外ESG实践现状，从企业披露，到金融机构投资，再到第三方机构的评价等多个角度推进中国ESG相关标准的构建；
• 立足中国企业ESG信息披露实践，加快中国企业ESG信息披露制度完善，提供统一披露模板，尽可能降低信息披露给企业带来的成本负担；以及
• 在为债券发行人和上市公司提供ESG相关服务方面充分发挥金融基础设施的先导作用，并推动应用ESG评价，引导金融机构在投资决策中考虑ESG因素。

主要中长期建议包括：

• 进一步鼓励企业、金融机构、第三方服务机构、科研机构广泛参与；
• 探索建立数据的共建共享机制；
• 优化中国ESG评价体系和理论；
• 参与全球ESG治理，促进国际可持续金融协同发展；
• 便利国际投资者参与中国可持续金融市场；以及
• 充分发挥国际可持续相关金融机构和组织的作用，参与国际ESG相关规则制定和国际合作。